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提升老旧农机报废率是否应加大加大更新补贴额?

来源:云南新天力  时间:2016-03-16 18:31 

我国农机工业经历了十余年的快速发展,农机保有量迅速上升,同时,需要报废的老旧农机数量也逐年攀升,带来了不少安全隐患和环境污染问题。


尽管从2012年开始,我国就开展了农机报废更新试点工作,但截至目前,全国的报废情况仍不尽人意,老旧农机作业的现象仍然十分普遍。那么,是什么原因导致报废率低下,这其中的问题又该如何解决?


就这些问题,记者采访了陕西省南郑县农机推广与监理中心的高级工程师秦海生,他给出了基层实施中实际存在的问题以及解决办法。


超龄服役的现象到底有多普遍?


目前,老旧农机超龄服役的现象在我国十分严重。曾有统计显示,2010年全国在用的农业机械中使用10年以上的大中型拖拉机占30%,小型拖拉机占50%以上。时至今日,这种现象并未得到缓解。


以陕西省为例,作为陕西省南郑县农机推广与监理中心的高级工程师,秦海生表示在陕西省老旧农机服役的现象依然十分严重。“就拿小四轮拖拉机来说,报废期限是10年,但20年的机器都还在跑。这种超龄服役的农机,在经济较发达的地区占40%,而在丘陵山区则占到一半还多。”


如此多的老旧机器上路作业带来的直接危害就是安全事故。据秦海生估算,监理站处理的农机安全事故中,有超过50%的农机事故都是由于机器老旧造成的。


为何农机报废更新难以推广?

2015年,陕西省被列入农机报废更新补贴政策试点区域。虽然补贴政策激励了一部分用户来报废老旧机器,但总体效果却并不明显。秦海生认为根本原因在于目前国家的报废更新补贴额度过低,农民不舍得报废。


“虽然现在我国的经济水平整体上有了很大提升,但在农村还有很多地方经济条件很差,农机是他们的主要生产资料,如果报废的话,按照目前的补贴标准,报废一台小四轮只补贴800块钱左右,而他们再新购置一台的成本远远高于这些,因此农民能用就会凑合着用。”


补贴额度过低直接抑制了农民的报废意愿,因此秦海生认为,这是农机报废更新政策需要首先着力解决的一点。“在全国,需要报废的农机数量更多,如果报废更新补贴政策在全国铺开实施的话,补贴额度还是应该提高一些,这样才能从根本上提升农民更新意愿,拉动农机工业的发展。”


如何推进农机报废更新?


那么,应该如何推进农机报废更新的进展?


一方面需要调动农民进行报废的积极性,扫清报废更新中存在的障碍;另一方面需要控制报废机器回流市场,建立完善的监管制度、回收企业资质认证制度以及再制造制度。


在调动农民报废积极性方面,秦海生认为可从3个方面着手。


首先,提高补贴额度。何为合理的补贴额度?农民继续使用老旧农机是因为还有经济价值,那么补贴额度的制定就应该以老旧农机的剩余经济价值来计算。也就是参考农机残值,由购置价减去折旧价得到农机残值,取残值的百分比得到报废补贴额。


在实际操作中,由于农民很少关注折旧的问题,因此,可以参考不同使用年限二手机的价格,设定补贴额度。“比如,一台使用了10年的小四轮在农民间交易可以卖4000元,那么报废补偿可制定为2000元,这样的话,再加上废铁价值,农民就基本可以收回残余价值。”秦海生举例。


第二,报废和更新脱钩管理。目前的报废更新政策联合实施,农民只有购置新机才能享受补贴,但很多农民报废旧机后,并不需要购置新机器。他们或者进城打工、或者改行做其他行业,报废更新政策的捆绑实施,限制了老旧机器的报废来源。


第三,放宽报废牌证要求。由于牌证制度近些年才开始实施并完善,很多多年前购买的老旧机器均是无牌无照,上牌率很低。而无牌照的农机则无法办理报废更新手续。因此,为促进老旧机器的报废更新,只要达到报废标准的农机,都可以进行报废处理,并给予补偿激励。